湖北宣恩：这个乡镇法庭常怀“三心”为民解忧

李家河镇位于湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县的最南部，下辖40个行政村，352个村民小组，与湖南省龙山县、恩施州来凤县、咸丰县接壤，有"一脚踏两省，鸡鸣闻四县"之说。宣恩县人民法院李家河人民法庭始终怀揣着"以人为本""司法为民"的理念，扎根于审判工作最基层，充分发挥前沿阵地作用，大力开展矛盾纠纷多元化解，积极探索化解矛盾纠纷新模式，主动服务党委政府中心工作，为辖区稳定和发展做出积极贡献。

1、 深度嵌入"互联网"，服务群众"零距离"

李家河人民法庭现有1名法官、1名书记员及1名辅警，平均年龄仅28岁。三年来，法庭人员精诚协作，共收案445件，结案444件，结案率为99.8%，其中调解、撤诉377件，调撤率为85%，上诉案件2件，无改判、发回重审案件，所有以调解、撤诉结案的案件自动履行率达到90%以上，实现了案结事了。

与此同时，李家河人民法庭全力落实全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作，积极拥抱"互联网+"新时代，综合运用人民法院调解平台、全国法院统一送达平台、互联网科技法庭、微信小程序等多种智能化网络平台，大力推行"云送达""云庭审""云调解"，实现案件快审快结。

法官在网上开庭

自疫情复工以来，该法庭利用"全国法院统一送达平台"进行电子送达360人次，利用互联网科技法庭、人民法院调解平台、微信视频等方式办理案件120余件。

李家河人民法庭还不断积极探索"智慧法庭"建设，充分开展"智能化+"建设，建立科技法庭、在线视频调解室、安装高拍仪等，搭建各种智能化网络平台，不论是人民法院调解平台、微信多元调解小程序还是互联网科技法庭，避免了双方当事人来回跑现象的发生，为当事人节约了时间和金钱成本。

在减少了疫情防控难度的同时从源头上化解了矛盾纠纷，该法庭真正做到了矛盾化解不出门、立案诉讼不出门、文书送达不出门，及时、便捷、高效地化解矛盾纠纷。

例如，该法庭办理的三件因新型网络APP贸易而产生的公路货物运输合同纠纷，呈现出标的额较小（小于当事人来法庭的路费）、当事人天各一方的特点，当事人远在安徽、浙江、广东等地且因疫情影响不能到庭参加诉讼，因此通过网上立案、电子送达、网络视频开庭、调解、在线确认签字等方式进行"云诉讼"，极大的方便了双方当事人的诉累。

除此之外，该法庭还推进"数字化"法院建设，落实庭审直播和裁判文书上网，除却当事人申请和庭前调解的案件，其余案件都做到了应播尽播，以审判绩效为指挥棒，除却公告和鉴定案件，所有案件要求20天以内结案，所有的裁判文书做到了及时上网，文书上网率105.6%。

调解员应用调解平台调解案件

二、"四到"调解化民纷，真情司法解民忧

李家河地处鄂湘两省交际，辖区内土家族、侗族、苗族等多民族杂居，文化素质普遍较低，法制意识不高，民事案件多是邻里相争、夫妻不睦、土地纠纷，李家河人民法庭明事实，析责任，慎判决，重效果，以治安防范、调处纠纷为第一要务，将调解工作贯穿于办案全程，使大量的纠纷、矛盾化解在基层、化解在源头。

李家河人民法庭总结出了"四到"调解法。

一是"腿到"优服务。在调解地点上，变坐堂审案为上门办案，深入田间地头、农家院落、村委会，选择关注度高的赡养、抚养、相邻权关系等纠纷，巡回开庭、调解。现在农村子女不赡养老人的现象层出不穷，例如韦某与其子女赡养纠纷一案，该法庭就选择在村委会开庭调解，这样对其他有苗头的老百姓起到了警示教育作用，从而从根本上减少了此类矛盾的发生，达到"审理一案、教育一片、影响一方"的社会效果。

板栗园社区开庭审理赡养纠纷案件

二是"耳到"暖人心。在调解途径上，通过村干部了解当事人情况，掌握第一手信息，寻求调解的突破口，并积极与村委会联系，因为村委会是社会治理的第一线，他们熟悉当事人及其亲属，对法庭找寻被告、以及寻找调解突破口发挥着至关重要的作用。如朱某与谢某离婚纠纷一案，法庭根据村干部提供当事人孩子参加高考的信息，从孩子学业和以后发展切入调解，得到双方认同，最终和好结案。

三是"心到"显真情。在调解方式上，坚持换位思考、将心比心，突出真情实理，不厌其烦的寻找双方契合点，达到化解矛盾的目的。法官调解案件中需要极大的耐心，秉着"为人民服务"的理念促进矛盾纠纷化解，发挥好懂法的优势，结合各村调解委员会对矛盾纠纷知根知底的特性，寻找当事人双方契合点，能够合法、合理的化解矛盾纠纷，既解决了当事人的诉求，又从源头上遏制了矛盾的进一步扩大。

四是"嘴到"解心结。在调解时间上，打破常规"朝九晚五"工作时间的限制，全天候配合当事人空余时间，灵活运用中午和晚上的休息时间，常常花费数小时甚至数日同当事人沟通、调解，如夏某等8位年逾花甲农民工讨薪系列案，因被告在云南边境务工，白天在山上工作无信号，法官多次在晚上九点以后与其电话、视频沟通，历时十几个小时，最终被告将拖欠的工资支付给夏某等8人。

帮助农民工拿到工资

三、部门联动止干戈，协同共建促和谐

李家河人民法庭根据辖区人口较多的特点，坚持服务新型城镇，构建地方和谐和司法为民为切入点，将人民法庭的乡土优势、法治优势与乡村振兴有机统一，全面提升和延伸法庭工作的法律效果和社会效果，服务当地经济社会稳定发展大局。李家河人民法庭积极开展恩施州州委政法委部署的"百日攻坚"行动和"联防联调"工作，建立"百日攻坚、联防联调"办公室，加强诉源治理工作，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动矛盾纠纷多元化解，以人民法院调解平台为纽带，把"法院—调解组织—当事人"三者有机统一，集合多方资源化解矛盾，打通线上线下多种渠道，灵活组织开展调解工作。

一站式多元解纷推进会

李家河人民法庭与李家河镇综治中心、司法所、派出所、镇人民调解委员会以及40个行政村人民调解委员会建立了紧密的联防联调网格，与综治中心签订多元解纷诉调对接合作协议，形成了"1+3+X"（即综治中心+法庭、派出所、司法所+各村委会）、"1+N"（即法庭+各调解组织）两种联防联调机制，开展了三场"一站式多元解纷推进会"、"'人民法院调解平台'推广及应用培训会"的专题培训，邀请人大代表参与案件调解，在学校开展普法宣传教育，参加综治中心各类矛盾化解研判会议60余次。

今年1月至11月，李家河人民法庭通过人民法院调解平台委派、委托调解案件115件，成功调解108件，矛盾化解率达94%，如张某1与张某2土地及身体权、健康权纠纷，由综治中心牵头，法庭、派出所、司法所与村人民调解委员会共同参与，促使双方达成调解协议，法庭进行司法确认，使得多个纠纷同时化解。

调解平台推广及应用培训会

四、"三型法庭"树新风，强化队伍葆廉洁

队伍素质决定着案件质量和调解工作的高效开展，为使法庭工作不断上层次、上水平，李家河人民法庭着力加强队伍建设，打造一支"技术过硬、思想坚定"的法庭干警队伍。李家河人民法庭建政治型法庭，加强政治思想建设，始终把政治建设摆在首位,不断增强"四个意识"、 坚定"四个自信"、做到"两个维护"，提升服务保障水平。

同时，李家河人民法庭还建纪律型法庭，学习违法违纪警示教育案例，观看廉政教育宣传片，加强法庭干警的廉政教育，严格管理和使用法庭的车、财、物，杜绝不良工作作风和有违职务廉洁的问题，并建学习型法庭，强化专业知识学习，通过自学、集体学习与集体讨论等方式，学习新颁布的法律法规、司法解释及其他地区先进的调解工作经验，不断加强自身业务知识水平，为做好调解工作提供了坚实的基础。

平安法治志愿服务队

据统计，2020年1—11月李家河人民法庭共收案164件，结案163件，结案率99.4%，其中判决27件，调解、撤诉136件，调撤率为83.4%，非婚姻类型案件调撤率100%，简易程序适用率94.5%，平均结案期限8.5天，调解后自动履行率达90%以上，无上诉案件，无改判和发回重审案件。

法庭

李家河人民法庭相关负责人表示，该法庭将常怀"三心"（对法律的敬畏之心、对人民的感恩之心、对工作的进取之心），在立足审判工作的同时，继续落实好"一站式"建设和"联防联调"工作，加强"智慧法庭"建设，推进"云诉讼"进一步向基层延伸，与民方便、与时俱进，合法、高效、科学地为人民化解矛盾，为维护一方社会稳定贡献自己的力量。（通讯员徐玺）